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一、政策背景

推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新，是黨中央、國務(wù)院著眼于我國高質(zhì)量發(fā)展大局作出的重大決策部署，將有力促進(jìn)投資和消費，既利當(dāng)前、又利長遠(yuǎn)。2024年2月23日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)委員會第四次會議專題研究，強調(diào)“加快產(chǎn)品更新?lián)Q代是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，要鼓勵引導(dǎo)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新”。3月1日，李強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議審議，會后印發(fā)《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案》（國發(fā)〔2024〕7號），明確提出“持續(xù)推進(jìn)城市公交車電動化替代，支持老舊新能源公交車和動力電池更新?lián)Q代”任務(wù)要求。

二、決策依據(jù)

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）、《交通運輸部等十三部門關(guān)于印發(fā)〈交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新行動方案〉的通知》（交規(guī)劃發(fā)〔2024〕62號）、《交通運輸部 財政部關(guān)于印發(fā)<新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細(xì)則>的通知》（交運函〔2024〕390號）、《交通運輸部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新能源城市公交車及動力電池更新工作的補充通知》（交辦運〔2024〕49號）、《山東省交通運輸廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)<山東省新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細(xì)則>的通知》（魯交發(fā)〔2024〕7號）制定了《濟(jì)南市新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細(xì)則》。

三、出臺目的

為貫徹落實國家及省交通運輸大規(guī)模設(shè)備更新政策要求，推動城市公交車電動化替代，支持新能源城市公交車及動力電池更新，進(jìn)一步明確濟(jì)南市新能源城市公交車及動力電池更新補貼標(biāo)準(zhǔn)及申報程序。

四、重要舉措

（一）精準(zhǔn)明確補貼標(biāo)準(zhǔn)。更新新能源城市公交車，每輛車補貼8萬元這一舉措旨在鼓勵公交企業(yè)積極淘汰老舊車輛，購置新型新能源公交車，以提升城市公交的整體運營品質(zhì)與環(huán)保水平；更換動力電池，每輛車補貼金額原則上不高于新購動力電池價格的50%，每輛車最高補貼4.2萬元，此舉措既能夠在一定程度上減輕企業(yè)更換電池的經(jīng)濟(jì)壓力，又能促使企業(yè)在選擇電池時綜合考量成本與質(zhì)量等多方面因素，推動新能源公交行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）清晰界定補貼范圍。補貼資金支持車齡8年及以上，即2016年12月31日前注冊登記的城市公交車車輛更新和新能源城市公交車輛動力電池更換。這一范圍的設(shè)定并非隨意為之，而是基于多方面的考量。一方面，車齡較長的車輛往往在性能、能耗以及環(huán)保等方面逐漸顯現(xiàn)出劣勢，通過補貼推動其更新或電池更換，有助于優(yōu)化城市公交的整體車況結(jié)構(gòu)；另一方面，也為公交企業(yè)提供了一個清晰的時間節(jié)點和政策導(dǎo)向，便于企業(yè)提前規(guī)劃和籌備相關(guān)事宜，無論是車輛更新計劃的制定，還是動力電池更換項目的推進(jìn)，都能夠有條不紊地開展，從而保障城市公交運營體系的穩(wěn)定過渡與升級。

（三）嚴(yán)格規(guī)范申請流程。申請人需在2025年1月20日前向區(qū)縣交通運輸主管部門提交補貼資金申請及相關(guān)佐證材料，包括報廢車輛和新購車輛的信息、動力電池更換的相關(guān)證明等。其中包括報廢車輛的全面信息，如車輛型號、車架號碼、報廢時間、報廢處理方式等，這些信息有助于核實車輛的真實性與合法性；同時，新購車輛的詳細(xì)信息也不可或缺，像車輛購置合同、發(fā)票、車輛技術(shù)參數(shù)、品牌型號等，能夠證明新購車輛符合補貼政策要求且真實有效。此外，對于動力電池更換的情況，相關(guān)證明更是申請流程中的核心內(nèi)容，只有將材料完整準(zhǔn)確提交，才能確保申請流程的順利推進(jìn)。

（四）嚴(yán)格落實審核責(zé)任。各區(qū)縣交通運輸部門在5個工作日內(nèi)出具初審意見，這要求區(qū)縣部門的工作人員具備專業(yè)的知識與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，對申請人提交的材料進(jìn)行細(xì)致入微的審查，包括材料的完整性、真實性、合規(guī)性等多方面內(nèi)容。一旦發(fā)現(xiàn)材料存在問題或疑點，應(yīng)及時與申請人溝通并要求補充或修正。在區(qū)縣部門完成初審后，市交通運輸局在10個工作日內(nèi)完成審核，不僅要對區(qū)縣初審意見進(jìn)行復(fù)查，還要從更宏觀、更專業(yè)的角度對整個申請事項進(jìn)行全面評估，明確申請人是否確實符合補貼條件，以及相關(guān)部門在初審過程中是否履行了應(yīng)盡的職責(zé)，確保審核結(jié)果公正、公平、公開，保障補貼資金能夠精準(zhǔn)地發(fā)放到符合政策要求的項目和企業(yè)手中。

（五）科學(xué)引導(dǎo)車輛選型。各區(qū)縣交通運輸部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H路況、客流量、運營線路特點等多方面因素，各區(qū)縣交通運輸部門要科學(xué)指導(dǎo)公交企業(yè)因地制宜選擇更新車輛或更換動力電池，合理選擇新能源城市公交車長類型，引導(dǎo)更新小型化、低地板及低入口城市公交車輛。例如，在一些客流量較大、線路較長且路況較為復(fù)雜的地區(qū)，可能更適合更新大型、高性能的新能源公交車，以滿足乘客運輸需求和應(yīng)對復(fù)雜行駛環(huán)境；而在一些客流量相對較小、線路較短且多為城市狹窄街道的區(qū)域，小型化、低地板及低入口城市公交車輛則可能更為適宜，其靈活性和便捷性能夠更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｍㄟ^這種因地制宜的引導(dǎo)，公交企業(yè)能夠在車輛選型上做出更為明智的決策，既提高了運營效率，又能提升乘客的出行體驗，促進(jìn)城市公交服務(wù)的精細(xì)化與個性化發(fā)展。

（六）切實落實安全責(zé)任。在新能源城市公交車輛動力電池更換這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，安全始終是重中之重。新能源城市公交車輛動力電池更換工作應(yīng)確保整車安全，運營企業(yè)與更換服務(wù)提供商之間必須建立起緊密且明確的安全責(zé)任關(guān)聯(lián)機制，運營企業(yè)和更換服務(wù)提供商要簽訂安全責(zé)任書，落實安全主體責(zé)任。安全責(zé)任書應(yīng)涵蓋諸多重要內(nèi)容，如更換過程中的操作規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗流程、人員資質(zhì)要求、應(yīng)急處理預(yù)案等。在實際操作中，更換服務(wù)提供商要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范進(jìn)行電池更換作業(yè)，確保每一個步驟都符合安全要求；運營企業(yè)則要加強對更換過程的監(jiān)督管理，定期檢查更換后的車輛性能和電池狀態(tài)，同時組織相關(guān)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)與應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)安全事件的能力。

五、執(zhí)行上級政策

《山東省交通運輸廳 山東省財政廳關(guān)于印發(fā)<山東省新能源城市公交車及動力電池更新補貼實施細(xì)則>的通知》（魯交發(fā)〔2024〕7號）要求各市結(jié)合本地區(qū)實際，明確不同車長新能源城市公交車的具體補貼標(biāo)準(zhǔn)；更換動力電池的，每輛車補貼4.2萬元；更換動力電池單價低于4.2萬元/輛的，按實際購置價格補貼。根據(jù)《交通運輸部辦公廳 國家發(fā)展改革委辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好新能源城市公交車及動力電池更新工作的補充通知》（交辦運〔2024〕49號）及濟(jì)南市實際，明確對更新新能源城市公交車的，每輛車補貼8萬元；對更換動力電池的，每輛車補貼金額原則上不得高于新購動力電池價格的50%，每輛車最高補貼4.2萬元。

六、關(guān)鍵詞詮釋

（一）城市公交車

在市、區(qū)縣人民政府確定的范圍內(nèi)，依法取得公共交通運營資格并提供公共交通客運服務(wù)的車輛，中心城區(qū)由市交通運輸局認(rèn)定，各區(qū)縣由申請人運營所在地區(qū)縣交通運輸主管部門認(rèn)定。各區(qū)縣要嚴(yán)格城市公交車范圍界定，原則上不得與截至2024年7月8日“城鄉(xiāng)道路客運燃料消耗信息申報與補貼管理系統(tǒng)”中填報的農(nóng)村客運車輛重復(fù)。

（二）更新新能源城市公交車

報廢老舊城市公交車，并購買納入《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》《減免車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》之一的新能源城市公交車。報廢、新購的城市公交車《機動車登記證書》中的使用性質(zhì)均應(yīng)為“公交客運”。

（三）更換動力電池

對老舊新能源城市公交車輛動力電池進(jìn)行全套更換（部分更換不予補貼），更換后的動力電池應(yīng)在2024年1月1日后生產(chǎn)，質(zhì)保年限不低于5年，且滿足GB38031—2020《電動汽車用動力蓄電池安全要求》強制性國家標(biāo)準(zhǔn)要求，并符合行業(yè)管理部門關(guān)于新能源城市公交車輛動力電池更換事項公告要求。

七、解讀機構(gòu)及咨詢方式

政策解讀單位：濟(jì)南市城鄉(xiāng)交通運輸局公共交通處

具體聯(lián)系人：李惠赟

咨詢電話：0531-62356078